ประชากร 6 ใน 10 คนจะอาศัยอยู่ในเมืองภายในปี 2573 ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าเป็นห่วง เมืองต่างๆ มีส่วนรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากกว่า 70% ทั่วโลก เมืองยังสามารถทำอะไรได้อีกมากเพื่อลดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและช่วยให้ผู้คนปรับตัวเข้ากับผลกระทบ เมืองต่างๆ สามารถใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียน ส่งเสริมการขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น และให้อุตสาหกรรมต่างๆ ลดมลพิษและนำเทคนิคการผลิตที่สะอาดมาใช้ นอกจากนี้ยังสามารถสร้างหรือ
ใช้เครือข่ายและความร่วมมือที่มีอยู่เพื่อเสริมสร้างความพยายามเหล่านี้
เด็กเกือบ 1 พันล้าน คน – เกือบครึ่งหนึ่งของเด็กทั่วโลก – อาศัยอยู่ในประเทศที่มีความเสี่ยงสูงมากต่อผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อสิทธิของเด็กในด้านสุขภาพ ชีวิต ศักดิ์ศรีและการศึกษา นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดความรุนแรงต่อเด็ก ภัยพิบัติที่เกิดจากสภาพอากาศทำให้ผู้คนต้องพลัดถิ่น และจำกัดการเข้าถึงโรงเรียน น้ำและโภชนาการที่เพียงพอ ยูนิเซฟได้ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่า “ วิกฤตสภาพอากาศคือวิกฤตสิทธิเด็ก ”
เมื่อเร็วๆ นี้ เด็กๆ ได้เป็นผู้นำในแคมเปญระดับโลกอย่าง School Strike for Climate และFridays for Futureในกว่า 7,500 เมือง เด็กเรียกร้องให้ผู้นำทางการเมืองเห็นวิกฤตจากมุมมองของพวกเขาและดำเนินการ
รัฐบาลกลางมักถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าห่างไกลเกินไปและแยกตัวออกจากความเป็นจริงในชีวิตประจำวัน ในขณะที่รัฐบาลของเมืองอยู่ใกล้กว่าและอยู่ในตำแหน่งที่ดีกว่าในการจัดการกับความท้าทาย ความต้องการ และลำดับความสำคัญของท้องถิ่น เมืองได้รับอำนาจจากกฎหมายระดับชาติและระดับท้องถิ่นในการควบคุมปัญหาเกี่ยวกับเด็กและในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ ดังนั้น พวกเขาสามารถวางแผนและส่งมอบสิ่งที่จำเป็นเพื่อรับมือกับความท้าทายด้านสภาพอากาศในท้องถิ่น
ในการศึกษา เมื่อเร็วๆ นี้ ฉันได้สำรวจว่ากฎหมายและนโยบายด้านสภาพอากาศระดับเมืองปกป้องเด็กๆ ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้อย่างไร การศึกษาใช้เคนยาและแอฟริกาใต้เป็นตัวอย่างสำคัญ ในหลายๆ ประเทศ โดยเฉพาะในสองประเทศนี้ ฉันสังเกตเห็นว่ารัฐบาลเมืองมีอิสระตามรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติ และมีภาระหน้าที่ในด้านการทำงานที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ เช่น
น้ำและสุขอนามัย กฎหมายและนโยบายเหล่านี้ไม่ได้กล่าวถึงเด็ก
อย่างเจาะจงเสมอไป ซึ่งหมายความว่าความกังวลเกี่ยวกับเด็กอาจเล็ดลอดความสนใจไปได้ ฉันยืนยันว่าเมืองสามารถทำอะไรได้มากกว่านี้เพื่อปกป้องเด็ก ๆ จากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
พระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ(2016) ของเคนยามีความชัดเจนมากเกี่ยวกับภาระผูกพันของสถาบันในระดับเมืองที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลสภาพภูมิอากาศ ให้อำนาจแก่รัฐบาลเทศมณฑลในการออกกฎหมายและนโยบายที่ส่งเสริมธรรมาภิบาลสภาพอากาศระดับเมืองและดำเนินการอย่างจริงจังด้านสภาพอากาศ นอกจากนี้ยังบังคับให้เมืองต่าง ๆ ต้องตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นส่วนสำคัญของแผน
ร่างกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของแอฟริกาใต้ให้อำนาจแก่เทศบาลในการปรับใช้แผนรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทศบาลต้องประสานงานการดำเนินการด้านสภาพอากาศภายในเขตอำนาจของตน รวมทั้งการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกระแสหลักในแผนการพัฒนา
รัฐธรรมนูญของเคนยาและแอฟริกาใต้มีบทบัญญัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิทธิเด็ก แม้ว่าสิทธิเด็กตามรัฐธรรมนูญเหล่านี้ไม่ได้พูดถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยตรง แต่ขอบเขตของสิทธิรับประกันการคุ้มครองเด็กจากผลกระทบของวิกฤตสภาพภูมิอากาศ
แม้จะมีภาระหน้าที่เหล่านี้ของเจ้าหน้าที่ของเมืองในด้านหนึ่งต่อการดำเนินการด้านสภาพอากาศ และในทางกลับกันกับเด็ก แต่ในความเป็นจริงแล้ว ความท้าทายของเด็กมักไม่ได้รับความสนใจในแผน งบประมาณ และการแทรกแซงในระดับเมืองเสมอไป นี่เป็นเรื่องจริงในเมืองอื่นๆ ในแอฟริกา นอกเหนือจากเมืองในเคนยาและแอฟริกาใต้
ประโยชน์ของการดำเนินการด้านสภาพอากาศที่นำโดยเด็ก
ในปี 2019 เป็นครั้งแรกที่เด็กๆ ยื่นคำร้องทางกฎหมายต่อองค์กรสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ หรือคณะกรรมการสิทธิเด็ก เกี่ยวกับความล้มเหลวของรัฐบาลในการดำเนินการด้านสภาพอากาศอย่างเด็ดขาด เด็กๆ ชี้ให้เห็นว่าพวกเขาอาศัยอยู่ในเมืองต่างๆ เช่น เคปทาวน์ (แอฟริกาใต้) ลากอส (ไนจีเรีย) และตาบาร์กา (ตูนิเซีย) ซึ่งผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังเพิ่มสูงขึ้น
การสื่อสารถือว่าไม่เป็นที่ยอมรับซึ่งหมายความว่าไม่สามารถรับฟังได้ อย่างไรก็ตาม การแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าเด็กๆ เป็นผู้มีบทบาทหลักในการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ถือเป็นเรื่องแปลกใหม่ที่สมควรได้รับที่นั่งในโต๊ะตัดสินใจ
การยอมรับเด็กในฐานะผู้มีอำนาจตัดสินใจร่วมที่สำคัญในด้านธรรมาภิบาลสภาพ ภูมิอากาศเห็นได้ชัดเจนในการเข้าร่วมฟอรัมระดับโลก เช่น การประชุมด้านสภาพอากาศปี 2021 – COP26 สิ่งนี้น่ายกย่อง แต่หากไม่มีการดำเนินการที่จริงจังและการมีส่วนร่วมของเด็ก ๆ ในขอบเขตของรัฐบาลท้องถิ่น คำมั่นสัญญาก็กลายเป็นเสียงที่ว่างเปล่า
